玛多县2014年国民经济和社会发展计划 执行情况及2015年计划草案的报告
　　（2015年3月29日在县第十四届人民代表大会第五次会议上）
　　县发展改革和经济商务局

各位代表：
　　受县人民政府委托，现将玛多县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案提请县第十四届人大第五次会议审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。　
　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2014年，县政府紧紧围绕“3743”战略，认真贯彻落实省州经济工作会议精神，牢牢把握我县发展思路，坚持稳中求进、好中求快的方针，凝心聚力，真抓实干，统筹兼顾，全县经济呈现良好发展态势，主要经济社会发展目标顺利完成。实现地区生产总值1.98亿元，同比增长10.1%，完成公共财政预算收入2471万元，同比增长128.4%；固定资产投资6.95亿元，同比增长18.73%；牧民人均纯收入4606.50元，同比增加535元，同比增长13.14%；社会消费品零售总额4497万元，同比增长9.9%。全县经济社会发展呈现以下特点：
　　（一）畜牧业生产稳步发展，特色产业势态良好。高原生态畜牧业扎实推进。重点加强了畜牧业常规管理工作，强化畜牧业基础设施建设，不断提升畜牧业抵御自然灾害的能力，不断夯实畜牧业发展基础。扎实推进了生态畜牧业及产业化发展，初步建成了酸奶、酥油、藏式点心、方便糌粑、风干肉、石刻、民族服饰、掐丝唐卡等产品加工点，积极开展“三品一标”工作，“玛多藏羊”通过农业部地理标志登记保护，并依托“玛多藏羊”优势资源，实施了藏羊产业化养殖基地建设项目和生态畜牧业专业合作社能力提升项目，顺利完成本品种选育及各类疫病监测工作，实施饲草基地建设项目0.86万亩。采取多种措施，切实把防灾减灾工作落到实处。坚持落实惠农惠民政策，发放各类补贴资金1.1亿元。2014年实现牧业总产值6232万元，同比增长6.7%，年末存栏各类牲畜13.2万头（只匹），全年繁殖各类仔畜4.61万头（只匹），成活率88.25%，繁活率59.81%，总增率30.2%，出栏率31.7%，商品率28%，减损率1.49%，母畜比例52.2%。高原生态旅游业进展顺利。坚持把旅游业作为引领服务业的龙头产业，作为全县新的经济增长点，紧紧抓住独具玛多特色的高原自然生态旅游资源、格萨尔文化资源、民族风情资源，不断完善和理清发展思路，大力开发各类旅游资源，切实加快景区基础设施建设步伐，不断提高旅游服务水平。使得旅游业发展开局良好、旅游区域地位日渐突出。2014年底黄河源景区被评为国家4A级旅游景区。全年接待游客4.46万人（次），实现旅游总收入2689万元，同比增长38.7%。高原商贸服务业发展良好。以加快发展商贸服务业为契机，组织实施了总投资6800万元的县城三岔路口、花石峡镇市政环境设施改造和县城商贸区项目建设，着力打造县城商贸旅游服务优势建设项目。
　　（二）生态建设力度加大，保护成果不断巩固。大力推进“生态立县”战略，重点实施了总投资达3800.15万元的草原生态保护和生态移民就业培训等项目。并以开展三江源国家生态保护综合试验区建设工作为契机，全面落实生态补偿和生态补助奖励政策，发放新农村能源325套，发放生态移民生活困难补助501.6万元，燃料补贴112.6万元。全面完成了三江源一期工程档案省级验收中存在问题的整改工作。扎实开展天然林保护、国家重点公益林管护工作。继续加大环境综合整治力度，重点实施了488万元的花石峡镇维日梗村和玛查理镇玛拉驿村村庄环境整治、214国道省道交通沿线和旅游景区周边环境综合整治等项目。积极配合共玉高速和花香高速公路建设指挥部，征用建设用地1.65万亩、围栏1.65万米，发放征地补偿款3499.66万元。扎实开展探索具有三江源特点的新型国家公园体制，认真配合省直相关部门积极开展了建立玛多黄河源区国家公园体制建设试点的各项前期工作。
　　（三）项目工作进展强劲，发展基础不断夯实。固定资产投资再上新台阶。紧紧围绕“项目建县”战略发展思路，把握政策机遇，紧抓生态保护、民生改善、基础设施、社会事业等重点，加大项目争取、推进和管理力度，全力推进全县项目工作。2014年，实施各类项目141项，总投资9.01亿元，其中续建项目28项，投资1.34亿元，新建项目113项，投资7.67亿元。保障性住房建设。投资5378.2万元开工建设了干部周转房、游牧民定居工程、草原新帐篷、农村奖励性住房、棚户区改造等项目。美丽乡村建设。2014年，整合各类资金4143万元，在扎陵湖乡河源新村和玛查理镇玛查理新村实施了住房建设、基础设施建设、公共服务设施建设、村庄环境整治、村级产业发展等内容的高原美丽乡村建设，提高了牧民群众的生产生活水平，改善了人居环境，提升了公共服务能力，同时，积极推进2015年玛查理镇野牛沟村和扎陵湖乡卓让村两个“美丽乡村”建设工作。目前正统筹谋划，开展花石峡镇美丽城镇建设的项目前期工作。对口支援工作力度加大。深入贯彻落实省委省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》，进一步加强对口支援和结对帮扶工作力度，年内落实对口支援和结对帮扶项目43项，总投资2.45亿元，其中落实上海市、国家电网对口支援项目10项，投资0.29亿元，落实省内结对帮扶项目33项，投资2.16亿元。加大招商引资力度。认真筛选招商引资项目，认真组织参加青洽会，期间签订了总投资6000万元的玛多县黄河源旅游资源开发和玛多县藏羊肉加工等2个招商引资项目意向协议。
　　（四）着力提高民本民生工作，扎实推进市场经济协调发展。投资1942.5万元实施了产业扶贫、易地搬迁、整村推进等扶贫项目，并全面完成了贫困户状况调查及建档工作。积极筹资435.2万元实施游牧民定居工程和饮水安全工程，重点解决了4座寺院及野牛沟、日谢宗教活动点的饮水安全。落实非公有制经济发展的政策、措施，深入持久地开展市场经济秩序专项整治工作，加强市场执法检查，促进市场的健康有序发展，为经济的发展营造良好的环境氛围。落实省委促进中小企业发展的相关政策，加强对电力公司等国有企业的监管和支持，推动企业健康发展，提高企业的生产经营效益。
　　（五）社会事业全面进步,坚持教育优先发展战略。完成了投资3060万元的县民族中学校舍改造、花石峡镇中心寄校校安工程、县民族中学标准化建设、扎陵湖乡幼儿园等4个续建项目，开工建设了投资3506万元的花石峡镇中心寄校标准化建设、乡镇幼儿园等6个新建项目，实现了花石峡镇北山危岩治理和局部避让搬迁、花石峡寄校整体搬迁并投入使用。2014年，全县完成适龄儿童入学率51.73%，初中阶段毛入学率为110.77%，高中阶段入学率60.97%。加快发展公共卫生计生服务体系建设。推进县级公立医院改革，深入实施国家基本药物管理制度，进一步加大县、乡、村三级医疗体制建设力度，不断改善医疗服务设施条件，总投资906万元的县医院制氧站、花石峡镇中心卫生院业务用房、玛查理镇卫生院职工周转房、县医院绿化和围墙改建以及县医院住院部亮化工程等4个项目全面建成，并投入使用。村级卫生室项目建设进展顺利，并积极开展医务人员专业培训，不断提升医务人员业务能力和水平。全面提升人口计生综合服务水平，人口出生率控制在16.4‰。大力发展文化体育事业。成功举办了岭?格萨尔文化博览园开园仪式暨第五届“黄河源之夏”广场文化月活动、西宁中心广场百姓大舞台“天上玛多”文化旅游推介活动等。积极申报岭?格萨尔文化博览园4A级景区，加强文化市场监管工作，净化文化氛围。实施了总投资6988万元的岭?格萨尔文化博览园、县新华书店、黄河源文化广场、县牧民文化综合服务中心等工程。全县广播覆盖率96%，电视人口覆盖率98% 。加强就业和社会保障工作。提高企业退休人员基本养老金并按时足额发放；加大就业培训工作力度，城镇新增就业181人，实现牧区劳动力转移就业2289人次，全县城镇失业登记率3.3%；提高城镇居民医疗保险和新农合医疗保险最高报销标准，扩大参保范围,全县城镇职工医疗保险参保人数1479人,全县城镇居民医保参保人数1574人；为全县3652名城乡低保对象及孤儿发放保障金共计1082.29万元，为201名五保户兑现供养金81.8万元。总投资1550万元的县社会福利中心1号养护楼、县城第二敬老院、县城老年日间照料中心、救灾物资储备库、殡仪馆等项目进展顺利。统筹实施好保障性安居工程。扎实有序地推进各类保障性住房建设，积极争取资金解决保障性安居工程配套设施建设。开工建设了总投资5378.2万元的保障性住房及辅助设施项目，共发放草原新帐篷977顶，建成游牧民定居房200套、保障性住房和周转房252套。加强价格调控监管工作。积极开展市场监管和稳控物价工作，坚持完善和整顿规范市场秩序，严厉打击价格违法行为，并在县城、花石峡镇、野牛沟村设立农副产品平价商店及惠民点，春节期间，在全县范围内实施价格临时补贴，充分体现出“政府补贴，稳价惠民”的政府惠民政策，让广大牧民群众感受到了党和政府的关怀。加大安全生产监管力度。组织开展了安全生产联合检查和安全生产月等活动，不断加强对重点行业管理部门的监管，有效遏制了重特大事故的发生。
　　各位代表，2014年，县委、县政府筹资2.1亿元，全面办理了在县十四届人大四次会议上向全县人民承诺的20件民生实事。一是积极筹资582万元实施了游牧民定居工程花石峡镇维日埂村、黄河乡塘格玛村、玛查理镇野牛沟村和二乡二镇及寄宿制学校饮水安全工程，重点解决了4座寺院及野牛沟、日谢宗教活动点饮水安全困难。二是筹资600万元建设了玛查理镇刊木青至扎陵湖乡勒纳村、黄河乡塘格玛冬季草场、花石峡镇斗纳至纳噢赛若、玛查理镇刊木青至汪藏曲等乡村公路84公里和小桥2座。三是投资7300万元的大野马岭至黄河乡江旁村35KV输电线路延伸工程和330KV电网落地玛多工程开工建设。四是投资2718.2万元建成游牧民定居房200户、农村住房建设158套，发放草原新帐篷977顶。开工建设投资2660万元的棚户区改造、保障性住房、干部周转房，投资610万元的保障性住房工程配套设施建设全面完工。五是整合各类资金4143万元，在扎陵湖乡河源新村和玛查理镇玛查理新村实施了高原美丽乡村建设，改善了人居环境，提升了公共服务能力。投资488万元实施了花石峡镇和玛查理镇村庄环境整治、214国道省道交通沿线和旅游景区周边环境综合整治等项目。投资453万元开工建设了4座寺院的僧侣住房和基础设施工程。六是实现了黄河乡政府所在地通讯全覆盖。七是投资260万元实施了原兵站干部职工住房集中供暖、外墙保温、道路硬化和分户供水工程。八是整合资金771万元实施了藏羊产业化养殖基地建设项目和生态畜牧业专业合作社能力提升项目，实施饲草基地建设项目0.86万亩。九是加强牧区实用人才培训，完成牧民技能培训1818人。十是在县城、花石峡镇、野牛沟设立农副产品平价商店，县财政筹资200万元用于物价补贴。十一是筹资71.92万元对全县65岁以上老年人、基层村干部和在职干部职工进行了健康体检，同时将工资待遇在2200元以上的公益性岗位人员纳入医疗保险范围。十二是筹资270万元实施了县民族寄宿制中学、县民族寄宿制小学和县幼儿园教学楼、学生宿舍楼和教师周转房等的供暖及上下水等配套设施。十三是在县医院设立藏医科室，开展药浴、针灸、烤电、推拿等传统特色民族医疗，配备藏药208种，并聘请3名藏医师开展特色门诊。投资220万元开工建设了花石峡镇中心卫生院藏医业务用房。十四是提高了农村养老保险县级补助标准，放宽了享受养老保险和老龄补贴的年龄限制。将全县城乡居民养老金领取年龄由60周岁降低至55周岁，从2014年10月1日起，对55至59周岁的城乡居民由县财政每月发放100元养老金，将60周岁以上城乡居民养老保险基础养老金县级补助标准由原每人每月10元提高至每人每月50元。从2014年1月1日起，将全县无固定收入老人老龄补贴年龄由原70周岁降低至55周岁，由县财政每月为55至59周岁老人发放老龄补贴100元，对60至69周岁老人每月发放老龄补贴120元，同时，将70-79岁老人老龄补贴标准提高到每人每月140元，县财政补贴90元，将80-89老人老龄补贴标准提高到每人每月160元，县财政补贴100元，将90-99老人老龄补贴标准提高到每人每月190元，县财政补贴110元。十五是筹资65万元对县城和花石峡镇敬老院进行了维修改造。十六是将全县各村支部书记、村委会主任年工作报酬由原5000元提高至7000元，将各村团支部书记、妇联主任、民兵排长年工资报酬由原3000元提高至4200元，将68名基层联防队员年工资报酬由原3000元提高至4200元，将全县4座寺院寺管会主任、副主任、成员年工资报酬由原来的3000元、2500元、2000元分别提高至4000元、3300元、2600元，将4座寺院年工作经费由原10000元提高至15000元。并将4个生态移民新村现任组长、副组长年工资报酬分别提高至3000元、2500元。十七是投资468.1万元建成了花石峡镇、黄河乡、果洛新村、野牛沟村幼儿园。十八是加大生态移民后续产业扶持力度，计划投资1040万元建设河源新村、果洛新村宾馆。十九是筹资250万元建设玛查理生态移民新村综合服务中心、文化广场及路灯。二十是积极协调相关部门办理果洛新村土地相关手续。
　　2014年是迎接挑战、开拓奋进的一年，全县经济社会发展继续保持了平稳持续较快发展的良好态势，全面完成年初确定的目标任务。但我们也清醒地认识到，多年积累的深层次矛盾和当前复杂环境相互交织，我县经济发展还存在不少困难和制约。一是生态保护和建设任务依然严峻。二是当前我县改善民生、增加基本公共服务供给、提高城乡居民收入等方面任务仍然艰巨，需要持续加大投入。三是基础设施建设依然滞后，水、电、路、通讯和牧民生产生活条件有待进一步改善。四是重大支撑项目严重缺乏，项目经费不足，影响前期工作的开展。五是仍然存在贫困面广、程度深等问题，扶贫攻坚任务依然艰巨。
　　二、2015年国民经济和社会发展的目标和主要任务
　　2015年是贯彻落实党的十八届四中全会、省委十二届八次全会、州委十一届七次全会和县委十四届七次全委会议精神，全面推进依法治国的开局之年，是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，挑战与机遇并存。一方面，经济社会发展中存在的瓶颈和桎梏凸显，另一方面，我们仍然继续面临着国家支持藏区发展、西部大开发战略、三江源生态保护和建设二期、上海市、国电对口支援和省内结对帮扶、加快果洛经济社会发展等一系列发展机遇，面对新形势、新机遇、新常态，我们必须要顺势而为，积极引领经济发展新常态，扎实推进各项重点工作。
　　2015年经济社会发展的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届四中全会精神，按照省、州、县委的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统揽经济社会发展全局，主动适应新常态，更加注重改革创新驱动，更加注重经济运行调节，坚持不懈推进产业结构调整，努力保持规模投资，持续提升民生水平，确保全面完成“十二五”规划目标任务。
　　主要预期目标是：地区生产总值增长7%，完成地方公共财政预算收入2718万元，县属固定资产投资7.93亿元，增长16%，社会消费品零售总额增长10%，农村居民人均可支配收入5427元，增长17%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口出生率控制在17.5‰以内，节能减排指标控制在州定目标以内。
　　围绕上述工作要求和目标任务，今年要重点做好以下六个方面的工作：
　　（一）发展壮大主导产业。一是提升生态畜牧业发展水平，促进牧业增效牧民增收。加快牧业基础设施建设，继续强化畜群畜种结构调整、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、牧业产业技能培训等工作，不断夯实畜牧业发展基础，全面落实惠牧惠民政策，着力构建牧业稳定发展、牧民持续增收长效机制。科学编制《玛多县生态畜牧业产业规划》，着力解决花石峡镇日谢村、玛查理镇隆梗村、黄河乡江旁村等3个专业合作社管理机制，组织实施玛查理镇和花石峡镇藏羊产业化养殖基地建设，大力发展发展舍饲畜牧业、温棚蔬菜种植、民族服装加工制作等生态移民后续产业。二是全面推动高原生态旅游业发展。紧紧围绕省政府《加快果洛州旅游业发展的意见》和格萨尔国家级文化生态保护区建设的有利时机，强化优势、重点突破，全面推动文化旅游融合发展，加快生态旅游基础设施建设步伐，致力提高景区景点的承载能力，发展旅游配套产业，培育特色旅游产品，完善生态旅游产业链，提升总体发展水平，组织实施好投资2240万元的黄河溯源景观雕塑及广场、特色旅游产品展示、特色产品加工和自驾车营地建设项目，努力把旅游产业培育发展成玛多最具活力的新型产业。三是加快高原商贸服务体系建设。组织实施好总投资1540万元的县农畜产品批发综合交易市场、冬格措纳帐房宾馆、黄河源游客接待中心建设项目，不断提升城镇品位和对外吸引力，促进高原商贸服务业进一步发展。
　　（二）扎实推进生态文明建设。一是着力实施总投资4025.63万元的2013年草原有害生物防治第二次成效巩固、玛查理村生态移民社区配套基础设施建设、2014年度有害生物防控项目和2015年黑土滩综合治理、草原有害生物防控、封山育林、沙漠化防治、林业有害生物防控、科技培训等三江源二期工程项目。二是认真贯彻落实省政府《关于三江源国家生态保护综合试验区生态管护公益岗位设置及管理意见》和《关于进一步促进三江源地区易地搬迁群众可持续发展的意见》政策措施，按照“牧民为主、专兼结合、管理规范、保障有力”的原则，合理分配生态管护员，创新管护补助与责任、考核与奖惩、报酬与绩效相挂钩的生态管护机制，充分调动牧民参与生态管护的积极性，切实发挥牧民自我管理、自我约束的作用，提升草原、林地、湿地管护成效。三是大力推进环境综合治理。加快县城污水处理厂项目建设进度，落实污水处理管理机构、管理队伍、人员培训和管理运营模式等工作并投入运行；健全完善农村环境连片整治、三江源清洁工程和交通沿线及景区环境整治管理机制和制度，着力推进环境整治工作；加大生态环保执法检查力度，全面开展共玉、花久、花香高速公路玛多段、城乡周边等工程区的土地整治和植被恢复工作；积极筹措资金，改造完成县城集中供热燃煤锅炉脱硫除尘项目。重点实施好总投资2805万元的县城污水处理厂建设工程和24个行政村环境综合整治项目，积极争取2015年农村环境整治、青海省黄河干流防洪工程、扎陵湖乡、黄河乡垃圾填埋场和黄河源水电站除险加固项目。四是全力做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，实施投资120万元的城镇空气自动检测站项目,争取玛多县冬格措纳湖国家湿地公园建设项目落地实施，重点争取玛多黄河源区国家公园体制建设试点顺利启动。
　　（三）着力推进项目建设扩容提质。一是积极衔接争取落实项目。根据国家的产业政策，投资导向和宏观调控方向，围绕省委、省政府《关于加快果洛州经济社会发展的意见》精神，进一步加大项目衔接力度，在公路建设、生态环境治理、小城镇建设、教育卫生设施建设等方面，争取落实一批强基础、利长远、优结构、惠民生的重大投资项目，为我县经济持续较快增长提供有力支撑，力争完成固定资产投资增长16%。二是全力推进项目建设。抓好总投资2.1亿元的扎陵湖乡至牛头碑油路、县城污水处理厂、县城新区集中供热、县党校业务用房、县法院审判业务用房等37个续建项目建设，确保年内建成投入使用；组织实施好总投资8.6亿元的330KV大电网联网、花石峡镇供水管网及水源地建设、县城供水管网改扩建工程、乡镇卫生院改扩建及周转房建设等63项新建项目的衔接、争取、落实、开建工作；认真做好总投资2490万元的上海结对帮扶和国电定点扶贫项目的各项前期工作，确保项目按期开工建设。组织实施玛查理镇野牛沟村和扎陵湖乡卓让村两个“美丽乡村”建设，开工建设花石峡镇“美丽城镇”。三是强化项目管理。严格执行项目基本建设程序，强化资金管理，强化工程质量，强化安全生产，强化督查落实，强化档案管理。建立农民工工资清欠长效机制，切实维护劳动者的合法权益。四是按照“先规划后建设，先地下后地上”的原则，科学编制《玛多县玛查理镇城镇地下管线规划》。五是创新工作思路，完善工作举措，认真开展招商引资工作，促进优势资源的开发利用。
　　（四）加快城镇建设步伐，促进区域协调发展。一是强化规划引导作用。根据省委省政府藏区规划项目目标责任的要求和加快果洛州经济社会发展的意见，坚持高起点、高水平，修编县城和重点城镇总体规划、控制性详规，加强各类规划之间的衔接，完善支撑条件，科学协调推进城镇化，打造独具特色、体现浓郁民族文化风情的高原城镇。二是持续加大城镇化建设投入。加强城镇道路建设，强化重大基础设施建设项目，加快推进精品小城镇和新型农村社区建设，增强城镇综合服务功能。三是完善城镇基础设施建设。重点实施好花石峡镇市政设施改造、县新规划区集中供热、县城供水管网改扩建、花石峡供水管网及水源地建设等基础设施建设项目，逐步完善城镇综合服务功能。
　　（五）加强社会事业和民生改善工作，着力推进基本公共服务均等化。以保基本补短板为目标，持续加大民生领域的投入，将财政支出的80%以上用于改善民生，改革发展的成果不断惠及人民群众。一是推动教育优先发展。全面贯彻落实全州第七次民族教育工作会议精神，将2015年作为促进全县教育“转型升级”的奠基年，适时召开全县民族教育工作会议。积极争取薄弱学校改造和学前教育等项目，着力实施教学质量提升、师资能力提升、办学条件达标、“两个延伸”和义务教育巩固提升等“五大工程”。组织实施总投资2710万元的县民族寄宿制中学和花石峡中心寄校建设2个续建项目和总投资970万元的中小学信息化建设、幼儿园设备采购、县民族寄宿制小学配套设施、扎陵湖乡寄校全面改薄和扎陵湖乡、黄河乡寄校供热等项目，努力改善办学条件。二是完善公共卫生服务体系。围绕完善基层医疗卫生服务体系，进一步改善医疗卫生条件，提升各级医疗卫生机构服务水平。加大投入力度，努力推进乡村医疗卫生标准化建设、医务技术人员素质提升、卫生服务单位硬件达标、农村传染病和重大疾病防控等工作。在抓好花石峡镇中心卫生院藏医门诊楼和野牛沟村卫生室等续建工程的同时，实施好总投资574万元的黄河乡、扎陵湖乡、玛查理镇卫生院改扩建项目、两乡两镇卫生院配套设施和周转房项目，完成30个村级卫生室设备购置。继续加强计划生育工作，认真落实计生优惠政策，提高出生人口素质，人口出生率控制在17.5‰以内。三是加快发展文化体育事业。全面贯彻全州文化发展大会精神，进一步加强文化体制改革，组织实施好总投资2687万元的县“两馆”建设、县民族体育场、20个村级文化活动室、花石峡、野牛沟国标数字台站建设等文体广电惠民工程。年内完成岭?格萨尔文化博览园的申遗工作，扎实开展全省第三批“寻根行动——非遗资源再调查”工作。四是引导和扩大城乡就业。继续实施就业优先战略和更加积极的就业政策，年内完成城镇新增就业170人，城镇失业人员再就业40人，牧区劳动力转移就业2000人次。实施未就业大中专毕业生专项培训工程、转移就业技能培训计划，努力提高劳动者的职业素质和就业能力。五是完善社会保障制度。进一步完善城乡居民养老保险制度，落实被征地牧民社会保障制度，进一步规范城镇职工医疗保险统筹工作，确保医疗保险基金合理使用。继续深入开展城乡居民家庭低收入核对工作，统筹推进城乡低保规范管理。组织实施好总投资1740万元的社会福利中心养护楼、县老年日照中心、县第二敬老院、救灾物资储备库扩建、县殡仪馆和烈士陵园改造项目。六是继续做好扶贫开发工作。着力实施好总投资1500万元的产业扶贫、易地搬迁、整村推进、旅游扶贫、“雨露计划”和“双千工程”等精准扶贫工程，年内稳定脱贫790人。七是强化保障性安居工程建设。实施好总投资3395万元的280套公租房和259户农村“两房”建设，有效改善群众居住条件。八是切实抓好安全生产工作。完善安全生产工作领导和激励约束机制，全面落实企业安全生产主体责任，不断加大安全生产投入力度，切实加强安全生产监管，全力保障人民群众生命财产安全。九是保持物价基本稳定。进一步加强市场监管，加大政府补助力度，逐步建立短期应急措施与长效机制相结合的物价稳控机制，努力保持全县物价总体水平持续稳定。
　　2015年县委、县政府承诺着力为民办理14件实事。一是投资1073万元解决黄河乡白玛纳、热曲、阿映村，花石峡镇措柔、东泽、吉日迈、维日埂、扎地、斗纳、加果、日谢村，玛查理镇江多、刊木青、隆埂、尕拉、赫拉、江措、玛拉驿村等18村4634人因特殊原因造成的饮水困难问题。二是投资1990万元实施野马岭—尕拉道路硬化20公里、黄河乡扎地贡玛黄河大桥1座、花石峡镇斗纳汪秋中桥1座和配套小桥3座、扎陵湖乡擦泽村管涵2道。三是着力解决果洛新村生态移民后续产业发展、就业、住房修缮等困难问题。四是投资700万元建设20个村级文化站。五是投资100万元为玛查理镇野牛沟村和扎陵湖乡卓让村安装光电互补路灯60盏。六是投资3395万元建设公租房280套、农村“两房”259套。七是筹资200万元解决2009年建成的48套职工周转房供暖问题。八是筹资501万元继续加强寺院水、电、路、广播电视、住房等基础设施建设，适当提高寺管会工作经费和寺管会成员工作报酬。九是投资260万元建设两乡两镇卫生院配套设施，新建5个村级卫生室，配置30个村级卫生室设备。十是筹资40万元为全县60名村医配备交通工具，对全县60周岁以上老年人进行健康体检。十一是筹资42万元将全县村“两委”班子主要负责人年度报酬提高至9213元，并适当提高其他基层村干部年度工作报酬和卸任村干部、“三老”人员生活补助。适当提高重度残疾人生活补助，并对全县城乡无固定收入的残疾人发放生活补助。十二是筹资376万元建设县行政服务中心信息平台和两乡两镇便民服务中心，配置乡（镇）村（社区）综治中心设备。十三是投资400万元实施扎陵湖乡、黄河乡寄校供暖工程和花石峡中心寄校校园配套设施。十四是投资812万元对全县30村修建公共厕所和配置环卫设施。
　　（六）着力推动改革创新。在全面完成中央、省、州部署的各项改革任务的基础上，结合玛多实际，努力破解影响发展的体制机制束缚，不断增强发展活力。深化行政体制改革。全面推进政府职能转变和机构改革，把企业、市场和社会能办好的事情交给企业、市场和社会，建立政府部门权力清单和责任清单。深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，完善教育管理体制；巩固完善基本药物制度和基层医疗新机制，完善分级诊疗制度；推动公共文化服务社会化发展，培育建立多层次文化产品和要素市场。深化社会管理体制改革。改进社会治理方式，创新群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制，激发社会组织活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；完善突发事件应急处置机制，完善治安防控体系。深化户籍制度改革。进一步放宽城镇户口迁移条件，创新户籍管理工作，统筹户籍制度改革，合理引导牧业人口有序向城镇转移，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，促进有能力在城镇稳定就业生活的牧业转移人口和其他常住人口有序实现市民化。深化财政体制改革。继续深化公共财政预算编制改革，增强财政预算绩效管理，深入推进财政预决算和“三公经费”公开，加强政府采购管理。完善结余结转资金定期清理机制，切实盘活存量资金，提高财政资金使用效益。加大财政监督监察力度，确保财政资金安全规范运行。
　　各位代表，完成2015年的经济和社会发展预期目标，任务重、责任大，让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，开拓进取，凝心聚力，扎实工作，为促进经济社会持续健康发展，全面完成“十二五”规划目标而努力奋斗！